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沉着应对补件(RFE) -H-1B "Specialty Occupation"
作者:精诚律师     发文时间: 2015年07月08日 04:35:57

经历了今年FY2016的H-1B名额大战,经过统计,我所获得了高于平均抽中率很多,约66
%的名额中签率。抽中的申请者们最近陆陆续续的收到了处理结果。直接批准的案子中
,除了理工科专业的申请外,也包括不少比较具有挑战性的案子:初创小公司,文科专
业毕业生从事设计,市场分析,公共关系,写作,等等职位的H-1B申请。

在移民官处理H-1B申请时,如果申请中没有因为一些严重错误导致直接被拒,剩余的两
种常见情形为:直接获批或者遭遇补件(RFE)。

RFE 与“Specialty Occupation”:

RFE指的是: Request for Further Evidence, 即当移民官发现根据一开始申请人所
提交的材料无法直接作出批准的决定时,他们会发放一个RFE通知,再给申请人一个补
交相关缺失材料的机会。对H-1B-专业职位的工作签证来说,最有难度的补件往往是对
”Specialty Occupation”的质疑,即申请职位是否一定需要一个拥有本科以上学历的
人担任。相关证据必须足以证明该职位满足以下四点中至少一点:

一、本科或等同于本科及以上的学历是该申请职位的的正常要求。

二、这个学位要求对该职位在该工业界是普遍的,或者该职位的工作内容十分复杂或独
特,以至于它只能由一个至少有相关领域本科学历的人担任。

三、雇主通常对这个职位要求一个学位或同等条件;或者

四、具体工作内容本质上专业性特别强且复杂,以至于从事相关工作内容需要的知识通
常与拥有本科或以上学历相联系。

与”Specialty Occupation” 相关的证据:

USCIS 经常参考劳工部的《职业意向手册》 (OOH)来决定特定职业是否有学历要求。
如果在OOH没有指明在某个领域内的学位是某职位的正常最低要求时,申请人可以提交
以下证据来证明该职位对相关学历的正常要求, 比如:

• 过去的相关的职位公告,体现出申请公司对该职位通常要求一个学位。申
请人的职位非常专业或者复杂,它只能由一个拥有学历的人胜任。提交的补件材料包括
对公司/产品/服务和对该职位的工作内容的详细介绍。

• 对申请公司本身/产品/服务和职位工作内容的详细介绍以及由专家提供的
意见书,确认申请职位的专业性或复杂性,导致从事该职业的人只能是拥有相关领域学
位的人;

• 其他类似雇主对类似职位的招聘启事,信以及/或者书面陈述,体现出对这
个职位的最低学历要求以及这个学历要求在这个工业界是普遍的;

• 领域内的专业提供的书面意见,解释该学位为什么与申请人将要从事的工
作内容如果相关。

我们的成功案例:

近年来, 随着移民局对H-1B申请审核尺度趋于严格。,在每年四月,H-1B申请递交后
,都会有不少客人联系我们,寻求回复补件的服务。在处理这些一开始不是由我们代表
提交的H-1B申请案子时, 往往需要律师花费更多的时间和精力去研究客人之前的代表
律师在递件时提交的所有材料。

一个最近的案例是去年八月底的时候,Z小姐经朋友推荐找到我们专门为她的H-1B补件
通知做回复。经过讨论和 研究后,我们发现Z小姐的案子补件难度非常高。首先,Z小
姐把材料从原代表律师处转到我们这里时,距离移民官给的补件截止日期只剩不到三周
;其次 ,Z小姐的雇主是新成立的小公司,当时只有两个合同工(Contractor)。公司主
要业务是把韩国工厂生产的剃须刀进口到美国境内销售;再次,Z小姐实际从事的工作
是产品开发和营销,然后原代表律师在申请LCA时,为了避免申请容易遇到补件的市场
营销专员(Marketing Specialist)的职位,把它填成了工业生产经理(Industrial
Production Manager)。导致补件通知中,移民官直接对Z小姐工作内容与申请的职位不
符提出了质疑。

在如此不利的情况下,我们迅速做出反应, 与Z小姐,Z小姐雇主进行电话会议,了解
公司的性质,Z小姐实际的工作内容。在无法对已经提交的职位做更正的情况下,我们
为Z小姐提交了业内其他类似规模小公司的雇主的书面意见,指出对工业生产经理来说
,普遍要求相关学历。此外,我们还提交了一封由一位在业界由多年相关经验,目前在
学术界做相关研究的大学教授出具的专家信。Z小姐的大学教授也提交了专家信证明Z小
姐的工作内容涉及到国际市场,需要她在取得国际工商管理硕士学位期间学习到的知识。

然而,另一个难点是,对工作内容的详细描写:由于原代表律师提交的工作内容主要是
市场营销。为了应对移民官对工作内容与申请职位不符的质疑,我们在原申请的基础上
,大量扩充了Z小姐工作中涉及与韩国制造厂商联系,审核产品设计样板,等等与工业
生产经理职位相关的工作内容。根据OOH,工业生产经理大多数时间在工厂车间工作,
然而Z小姐公司在美国境内并不拥有工厂,我们在公司的商业性质中也对此做出了详细
说明。此外,在研究了AAO 上诉(Appeal)成功的相关案例后,我们特别强调了Z小姐的
工作需要她对国际商业环境与市场有很深刻的理解与把握,说明该公司与该职位本身具
有的复杂性导致了这个职位一定需要一位有在相关领域有至少本科以上学历的人才能担
任。

这个案子最终在补件后获批。当然,Z小姐只是我们众多成功案例中的一例。我所对于
申请难度明显较大的小公司,Start-up,文科类,艺术类 等专业的H-1B申请有着丰富
的成功经验。

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精诚联合律师事务所服务华人社区三十年. 在职业移民方面积累有丰富的经验。鉴于移
民法变化频繁, 本版所提供的信息仅供参考, 不代表对个案的具体处理意见。 如有具
体问题, 请咨询您的律师, 或直接询问本律师事务所.

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