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EB1A/B: 近来审批趋势浅谈 (II)
作者:精诚律师     发文时间: 2009年10月07日 03:22:32

4. EB1B的审核趋于严格

受经济的影响,无论是TSC,或是NSC,对EB1B的审理变得较为严格。我们注意到, 在
审核私营公司的EB1B申请时,移民局往往会要求雇主提供公司运营良好的材料,如公司
报税表,收支平衡表等。而这些材料通常是通过劳工证递交I-140申请时移民局才会关
注的内容。此外, 经济衰退, NIH, NSF, NASA,DARPA等主要政府机构对于不同学科
的资助有不同程度的减少。因此,基金申请的竞争也更为激烈。一旦基金申请失败,公
司会立刻陷入困境。所以,在帮助私营公司,特别是在对依赖研究基金,或风险投资来
维持公司运营的的小型高科技研发公司所递交的EB1B申请时,我们会着重强调公司研究
课题的意义,以及成果潜在的重要的商业价值。例如,我们2009年初为一个从事
digital communications and IC design研究的公司2名雇员递交了EB1B,两名受益人
均获得绿卡。该公司2005年成立至今,资金全部来源于风险投资。公司有14位雇员。

我们还注意到,由大学递交的EB1B申请收到RFE的案例也有所上升。除了质疑受益人的
资历,移民局往往还要求雇主提供证明说明所提供的职位是永久性的相关证据。对于以
教学为主的Tenure-track的申请人,很容易证明这一点。但是,有相当一部分EB1B申请
人是以研究为主的research assistant professor 和博士后研究人员,他们的研究基
金主要来源于政府funding机构,公司 或私人基金会。一旦基金来源中断,一些申请人
就会面临失业的危险。因此,为研究基金不稳定的博士后研究人员所递交的EB1B申请,
我们会提供材料,强调说明受益人所承担的研究项目的后续资金不成问题,而且该职位
有望延续。

5. TSC和NSC的审理时间

两个移民中心都表示4个月完成I-140的审理工作。根据我们对2009年年初以来收到的批
准来看,NSC的审批时间大体在5-10个月。而递交到TSC,随后又被转到NSC的案件,审
理时间多数超过10个月,甚至1年。而我们递交到TSC的案件,多数在3-6个月获得结果。

同时,我们还注意到,一些在2008年递交的案件还没有结果,而2009年递交的案件许多
在数月内获得审理。

根据9月中公布的AILA与TSC联席会议, 截止到2009年1月,大约有5000件单独递交的I-
140申请还在等待审理当中。每个月平均处理9600件I-140申请。TSC预计不久就会实现4
个月内完成I-140的审理。

6.  同时递交多个I-140申请

相关移民法允许同时递交数个不同类别的I-140申请。例如,申请人可以同时递交EB1A
和NIW。而有些申请人虽然公司为其递交了PERM申请,但因为排期太长,而且公司有可
能会裁员,许多人会选择自己递交EB1A 或者NIW申请。

如果申请人的背景有可能满足EB1类别相关条件的情况下,我们也鼓励申请人同时递交
EB1和NIW。例如,我们在为一些客户准备NIW申请的过程当中,发掘出申请人本人忽略
的一些有价值的材料,而且申请人也获得了强有利的推荐信。因此,我们会建议客人同
时申请EB1和NIW。

我们7月底我们接到TSC的一个移民官的电话。在电话中,该移民官表示,他在审理我们
一位申请人的NIW 和EB1A, 他已经批准了NIW,但是表示他需要更多的材料来完成EB1A
的审理。鉴于他已经批准了我们的NIW,建议我们撤回EB1A申请。接到移民官的电话后
,我们马上与申请人取得了联系,对递交申请前后的材料进行了分析, 同时,分析了
RFE的各种可能性,最后决定不撤件。第二天,我们给该移民官回了电话,说明中国大
陆出生二类优先排期漫长,我们认为申请人符合EB1A的相关条件,因此不希望放弃这一
申请,希望移民官给予补充文件的机会。同时表示,申请人非常有信心,并会尽全力配
合移民官的审查。一个星期后,我们收到了NIW的批准书,同时也收到了EB1A的RFE。补
充的材料在33天截止日期前递交到移民局。2个星期后,客人通知我们,收到移民局的
email, EB1A批准了!

此外,我们还注意到,无论是TSC,还是NSC,都频繁发出一些不符合规定的RFE。例如
,一些RFE没有具体内容,仅仅将EB1A或EB1B的相关条件一一罗列出来,并没有说明申
请人需要补充哪些材料,令申请人无从补起。另外,一些RFE所提出的推断是没有法律
依据的。两个移民中心滥发RFE的做法已经引起全美移民律师协会(AILA)的关注。7月
中旬AILA-NSC联络小组要求会员提供一些NSC就I-140申请发出的不符合相关移民法规定
的RFE的例子。根据这些例子与NSC就该中心的I-140的审理程序,移民官的素质等问题
进行沟通。

通过上述对EB1A和EB1B审批趋势的分析,我们可以得出结论,无论是TSC还是NSC对EB1A
和EB1B的申请都采用了更加严格的标准。因此,我们建议这两类申请人及时关注审批趋
势的变化,相应地调整申请的证明材料,使其更满足移民局的要求,以便其顺利得到批
准。同时,我们也会继续关注移民局有关I-140的审批趋势,及时向大家提供相关信息。



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