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I-140(NIW和EB1)审理情况:NSC和TSC的对比 (上)
作者:精诚律师     发文时间: 2007年09月12日 03:34:40
关注I-140审批进度的人士都注意到,TSC的审批速度仍然明显快于NSC。移民局8月15日
公布的审批进度表明,EB1A,EB1B和NIW在TSC的审理时间均为6个月左右。而EB1A和NIW
在NSC的审理时间大约为10-12个月,EB1B为8-10个月。我们律师事务所近来从两个移民
中心收到的I-140审批结果也基本符合USCIS的审批进度表。以下是根据我所2007年前半
年从两个移民中心收到的I-140审批结果所做的一个总结:

1. 审理速度

总的来说,TSC审理NIW,EB1A和EB1B的速度较之2006年并没有明显变化。而三种类别的
审批时间也没有明显的差异。90%的案件在3-6个月内得到审理。我们注意到,多数5,6
月份递交的案件在8月底,9月初已经得到审理, 同时,个别2006年10-12月之间所递交
的I-140申请8月底才陆续获得审批。这些现象表明,TSC并没有完全按照“先来后到”
的顺序审理案件。

与TSC相比,NSC审理速度非常缓慢。目前我们事务所陆续收到2006年7月至10间递交的
EB1A,EB1B和NIW申请的审批结果。与TSC相似,NSC也没有按照“先来后到”的顺序审
理案件。例如,我们于2006年9月所递交的两个NIW于2007年5月获得批准,而2006年7月
递交的一个NIW于2007年8月底得到审批。

但是与TSC有所不同的是,B1B(Outstanding Researcher/professor)在NSC审批的
速度较快。例如,我们于2006年8月为某高科技公司化工工程师和2006年10月为某大学
博士后所递交的EB1B均在7个月得到审批。 而博士后与家人的I-485也于2007年8月获得
批准。

这里,需要提醒大家注意的是,今年6,7月份两个移民中心收到了大量的I-140和I-485
申请案件。仅信息输入,发放收据就花费很长时间。根据移民局9月7日的统计,TSC正
在处理7月初收到的案件,而NSC则在处理7月底收到的案件。 我们认为,大量的案件积
压有可能在一定程度上影响案件的审批速度。TSC是否还可以保持I-140审批时间不超过
6个月,不得而知。

2. 审核标准

TSC在审理案件的标准方面没有明显变化。总体来说,移民官的审理还算合理。95%以上
的EB1A 和NIW顺利获得批准。在我们事务所收到的I-140审理结果当中,NIW极少收到补
件通知。 EB1A收到补件的概率与2006年相比略有上升,但是补件要求还是比较合理。
例如,我们于2007年5月收到了1月份递交的一个EB1A的RFE。我们的感觉是,审理案件
的移民官非常仔细阅读了我们递交的申请材料,而所要求补充的材料的确是在中国取得
博士学位的申请人当时无法提供的材料。该EB1A在补充文件递交两个星期获得批准。

在TSC发出的EB1A补件通知当中,偶尔会要求申请人补充所有材料,无论所递交案件的
背景强弱。可以推断,移民官在没有审阅所递交的申请的情况下,将同一份补件通知换
个名字便寄发给申请人。令申请人无从着手。这一现象已通过全美移民律师协会(AILA
)反映到TSC。 我们期待着这样不负责任的现象会及时得到纠正。

NSC的审核时间虽然没有明显变化,但与2005年相比,NSC的EB1A和NIW的审核标准有所
放松。发出的RFE明显减少,而且RFE的要求较为合理。从我们收到的2006年递交的EB1
和NIW的审批结果来看,NSC更注重审查申请人的工作在本领域里所产生的影响力。对于
申请人是否满足每一项条件并非很挑剔。例如,我们8月份收到了去年10递交的一个
EB1A申请的批准。没有RFE。申请人仅有6篇合作文章,其中两篇为第一作者。其中1篇
合作文章在一顶级刊物发表。该文章被引用了几十次,同时还被数家大众媒体所报道,
但是申请人的名字在报道中没有被提及。但是我们所递交的材料充分显示申请人在所被
报道的文章中有着重要的贡献。

根据近来我们从NSC收到的I-140审理结果来看,NSC虽然审理时间较长,但是批准率较
之2005年有明显提高。而且即便有RFE, 在补充文件递交之后,案件会很快得到批准。


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鉴于移民法变化频繁, 本版所提供的信息仅供参考, 不代表对个案的具体处理意见. 如
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