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EB5排期对孩子和家庭的影响
作者:孙律师     发文时间: 2014年05月18日 07:54:13
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EB5排期对孩子和家庭的影响

在美国投资协会 (IIUSA) 5月7-9日的2014年年会上,美国务院移民签证管理中心负
责人Mr. Charles Oppenheim 预计EB5排期可能在2015年夏季出现。 排期可能倒退到
2013年 5月。

如果EB5排期出现,对哪些EB5申请人有何种影响?

1. 排期日如何建立和运作

任何一位美国EB5申请人都有一个申请的优先日 (Priority Date)。这个优先日是移
民局收到这个EB5申请的日期。优先日的确立是移民官批准该申请时,在批准通知上将
收到该申请的日期填写为“优先日“。 在EB5没有排期的情况下,优先日只是记录EB5
申请的移民局收到日期。 但是如果EB5移民签证申请人多于其出生过国每一年所分配的
EB5移民签证数量,移民局就会根据申请的优先日期建立一个排队的顺序。

如何排到一个EB5移民签证名额呢?美国务院移民签证管理中心被授权根据美国驻世界
各地的领事馆和美国移民局实际发放的EB5签证名额数量和国会批准的每年1万个EB5签
证名额的数字进行比较,建立一个 截止期“Cut Off“ 日期。这个截止期的意义是:
优先日在这个日期之前的申请人及其合格的附带家属可以获得EB5移民签证名额,俗称
,绿卡号。而在这个日期之后的EB5申请人虽然获得了移民局的批准,还需要等绿卡号


比如,移民局2014年5月30日收到了张先生递交的EB5 I-526申请, 这份申请可能将在
2015 年4月30日 获得批准 (移民局目前报出11个月的审理时间,但是表示要加快审理
速度),那 2014年的5月30日就会是张先生的优先日。 在没有排期的情况下,移民局
会立刻将这份批准的 EB5 I-526申请转到美国国家签证中心进而完成美国驻广州领事馆
的面谈程序。但是假设2015年夏季建立排期, 而EB5排期的截止日期是2013年 5月30日
,那张先生在2015 4月30日获得移民局批准后,美国国家签证中心和美国驻广州领事馆
将暂停张先生的EB5签证申请程序的进程,等待美国务院移民签证管理中心公布EB5排期
截止期前进到2014年6月1日之前时,再安排张先生面谈。而如果EB5申请人张先生是在
美国境内持有F1,H1B,或者L1等有效非移民签证, 获得移民局批准I-526后,需要等待
等待美国务院移民签证管理中心公布EB5排期截止期前进到优先日在2014年6月1日之前
时才可以在美国递交 I-485调整身份的申请。

美国国务院在每一年的10月1日开始新的财政年度并发放新财政年度的签证名额,包括
EB5的1万个签证名额。所以有可能在每年的10月1日,EB5排期的截止期会大幅度前进。


以张先生为例,2015年4月30日 获得 I-526批准后,排期截止日在2013年5月,他和他
的家人需要等待看是否2015年10月1日时,EB5排期截止日会前进到2014年6月1日。 如
果是,他可以进入面谈程序 (如果在美国境内符合申请I-485的条件,可以递交I-485)
。 如果没有,他就需要继续等待。

目前,美国务院签证管理中心提前半个月左右在网上公布排期日前进信息,比如,在
2014年5月10日左右公布2014年6月1日开始的排期日。 网址为:http://travel.state.gov/content/visas/english/law-and-policy/bulletin.html

这个网页开始介绍美国家庭移民和职业移民的类别符号。 职业移民的代号是 EB, 投
资移民是职业移民的第五类,所以代号是EB5。 没有排期时,EB5一栏 写着 “C”即
“Current” 的缩写。 表示没有排期。 如果有排期,就将写出排期的截止日。

2. 排期日对有接近21岁生日子女的家庭有重要影响

为什么美国移民律师建议EB5申请人如果家里有接近21岁的未婚子女,而且希望父母子
女一起申请,建议提前两年开始申请程序以防排期延误而使孩子因为超过21岁而不能与
父母一起获得绿卡?

因为根据美国儿童移民保护法,在没有排期的情况下,只要美国移民局收到申请人和子
女的I-526申请是在子女21岁生日之前,这个孩子的年龄就冻结了。不再增长。而21岁
以下未婚子女都可以作为儿童伴随父母一起移民。比如张先生有个女儿在2014年6月1日
过21周岁生日,而移民局2014年5月30日收到他的EB5I526申请,在没有排期的情况下,
即使移民局用11个月审理这份EB5 I-526申请,而后美国家签证中心用了5个月完成面谈
程序, 到了2015年9月30日,这个孩子的年龄还是差一天21岁,不超过21岁。可以和父
母一起申请绿卡。

但是如果2015年6月建立排期,情况就不同了。根据美国儿童移民保护法,移民局审理
时间,张先生孩子的年龄冻结。但是如果移民局批准之后因为需要等待排期而不能立刻
安排移民签证面谈,则等待排期期间,孩子的年龄就“解冻”了,继续增长。 如果这
段时间内超过21岁,这个孩子就不能和张先生一家一起作为儿童申请绿卡。而必须再单
独作申请人申请绿卡 (可以自己再单独做一个EB5 投资移民申请)。

上述张先生孩子的假设在预计会有EB5排期的情况下,非常危险,因为张先生的优先日
是2014年5月30日,还差一天,孩子就到21岁了。所以他的申请在获得移民局批准后,
一天排期都不能等,才能保证孩子和他一家一起获得绿卡。

但是如果张先生在孩子快到20岁生日时,提前1年申请,是否可以呢? 答案是,风险很
大。 假设张先生孩子2015年6月1日过21周岁生日, 如果他们的I-526是2015年4月30日
批准的,孩子的移民法年龄就此解冻。 假如2015年10月1日,排期就前进到 2014年6月
1日,那张先生孩子的年龄就仅仅增长了5个月左右(从获得批准的2015年4月30日到
2015年10月1日。) 所以孩子还差6个月到21岁,这样就可以和张先生一起申请。

而如果排期在10月1日时,没有前进到他们的优先日,张先生就需要继续等待,那他孩
子的年龄在等待排期期间就继续增长。 所以,他的孩子在2015年10月1日之后,还可以
有6个月的等待期。 如果排期前进比较快,孩子还可以一起申请,但是如果排期进展慢
,就有可能超龄。

我们上述假设是在预计将来建立排期的情况下可能发生的事情。但是如果排期已经建立
,而移民局在两个月就批准了张先生的I-526,在有排期的情况下,他孩子的年龄2个月
后就解冻了。

而根据近几年美国移民接收和审理EB5的统计数字,估计排期等待跨越两个财政年度的
几率目前比较小。 所以,目前移民律师建议至少在孩子满21周岁生日前两年提交EB5 I
-526申请。

3. EB5排期对美国F1在校学生的影响

越来越多的家长帮助在美国持有F1学生身份的孩子通过EB5申请绿卡。 而这些孩子所关
注的问题之一是在F1 OPT结束后,可以拿到绿卡,至少是工卡,以帮助他们在美国继续
合法停留和工作。特别是近两年来,F1 OPT之后的后续工作签证 H1B 非常不容易抽中
一个名额。而没有抽中名额的孩子即使在美国找到很好的工作,也只能靠OPT的期限在
美国短期工作。OPT结束后就要被迫回中国。而F1 OPT 的期限一般是12个月,有些专业
可以延长到29个月。EB5建立排期后,这些孩子也需要等待排期日,等到绿卡号之后才
能够递交 I-485 调整身份申请, I-765 工作许可,和I-131旅行文件。 移民局收到I-
485后,这些孩子可以在F1-OPT过期之后在美国合法停留,不需要其他非移民身份。 移
民局收到 I-485 调整身份申请, I-765 工作许可,和I-131旅行文件申请文件包后,大
约在90天之内,邮寄给这些孩子工作许可证和旅行文件。有了工作许可证和旅行文件,
申请人才可以在OPT到期之后,在美国合法工作,和在没有F1签证的情况下进出美国国
境。

因此,我们同样建议在美国持有F1身份的学生,最好在毕业前一年或者更早递交EB5 I-
526申请,加上毕业后1年OPT,有两年的提前量等待排期。

当然,如果递交时间晚了,不可能在美国等待排期以调整身份,我们还可以安排申请人
到中国去等。

美国EB5申请比较复杂,涉及很多方面。 我们律师事务所的一贯宗旨是深入律师尽职调
查,帮助广大EB5申请人能够更有效的识别EB5区域中心项目,帮助我们客户成功申请
EB5。

我们的移民服务网站也载有更多信息:http://www.sunlawfirm.us.

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以上为撰稿人对美国移民法的个人理解和解释,不是对个案的法律咨询,也不可以作为
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