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EB5试行项目延期3年法案生效:EB5重点在取消条件成功
作者:孙律师     发文时间: 2012年09月30日 07:33:15

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EB5试行项目延期3年法案生效:EB5重点在取消条件成功

9月28日, 美国总统签署了S.3245 法案,将四个移民项目延期至2015年9月30日,其中
包括EB5区域中心项目。 该法案的签署使1992年建立的EB5投资移民区域中心试行项目
延期三年成为法律。 这将排除许多处于观望状态的EB5投资人之疑虑而加速他们的申请
过程。

纵观美国EB5投资移民的历史,我们一贯认为, EB5投资移民的重点在于第二步,取消
条件申请成功。

美国EB5投资移民和许多别的国家所设立的投资移民有很大区别。

首先是立法意图的区别。 许多国家的投资移民项目,比如加拿大投资移民项目,重点
在于吸引外国人的资金以帮助该国经济发展。 而美国的EB5投资移民立法重点在于创造
就业机会。 所以,申请美国投资移民的外国投资人不仅要投入法定的资金数量,还必
须证明在两年内每个投资人创造出10个全职就业机会。

由此而衍生出申请程序的不同。美国投资移民分为两步,首先,外国投资人在满足法定
投资数目,完善经营计划,设定创造就业机会的具体步骤, 并证明所投资金为合法个
人收入的条件下, 获得有条件绿卡。 之后,还有第二步骤,取消条件申请。 因为该
申请使用移民局第I-829表格,所以也称为 I-829 申请。 移民法给予投资人24个月时
间落实公司发展计划并实现创造10个全职就业机会的目标。如果取消条件申请成功,
外国投资人获得没有时间限制的美国永久居留权, 即绿卡。 如果取消条件申请失败,
则投资人的有条件绿卡失效。 在没有其他合法身份的情况下,投资人必须离开美国。
这实际上意味着前功尽弃。

因此,我们律师事务所一贯原则是,帮助我们的EB5客户将投资移民申请的重点放在分
析和最大化争取 将来 I-829取消条件申请成功。 而达到这个目的需要两个必备的条件
, 一是投资移民项目发展计划在两年期间得到落实,没有重大改变。 其二是,投资移
民项目满足了为每个投资人创造了10个全职就业机会的法律要求。 二者缺一不可。

为了帮助我们EB5投资移民客户最大限度争取将来取消条件申请的顺利批准,我们帮助
每个EB5客户对其选择的EB5 区域中心项目根据移民法规和案例进行系统和深入的分析


我们律师事务所依据移民法要求的考量标准主要包括如下方面。

1: EB5区域中心是否有I-829取消条件绿卡被批准? 如果有,批准率为多少?

2: EB5区域中心已经组织了多少EB5项目?是否有中途出现问题或被移民局签发RFE
(移民官认为一个项目证据不足是,会签发 “索取证据通知”即 “Request for
Evidence)或NOID? (移民官在有意图否决该项目时,会签发 “意图否决”即 Notice
of Intent to Deny)

当区域中心项目回复了RFE或者 NOID后, 移民局的决定如何?

3: EB5区域中心项目一般都和另外一个使用资金创造就业机会的公司或者机构定有协
议,由EB5区域中心项目将投资人的资金借贷或者投资给这一创造就业机会机构。 所以
,项目是否可以落实,计划中的就业机会是否能如期达标并受到美国移民局EB5处理服
务中心的认可,不仅与EB5区域中心有关,还与创造就业机会的公司或机构有着直接的
关系。 所以,我们尽最大努力帮助我们的EB5客户透过EB5区域中心,了解创造就业机
会公司或者机构过去落实EB5 项目计划和完成创造就业机会的记录。

4: 运用市场监督机制的理论, 帮助EB5客户分析 EB5区域中心项目在使用贷款
和创造就业机会项目中的投资比例。 【投资比例小为优选。】

市场监督机制强的项目,计划落实的几率比较高。 相反,市场监督机制弱的项目,半
途而废的风险比较大。

在EB5项目中,何为市场监督机制呢? 它体现在一个EB5投资人资金使用项目,即创造
就业机会项目中有多少比例的投资资金是出自EB5投资人以外的来源。比如, 一个EB5
创造就业机会的项目中, 30% 是EB5投资人的资金,70% 是美国投资商的资金。 简单
的说, 这个项目的市场监督机制将主要来自于 投资70% 美国投资商。 如果相反,
EB5投资人的资金在创造就业机会的项目中占 70%, 而美国投资商的资金仅仅占30%,
那市场监督机制就很弱了。 因为EB5投资人对创造就业机会项目的监督作用是微乎其微
的。

5: EB5区域中心项目是否完全使用间接创造就业机会的方式满足移民法对投资人创
造就业机会的要求。

EB5区域中心项目的优势之一是可以运用间接创造就业机会的方式满足美国移民法关于
创造就业机会的要求。

如果一个EB5区域中心项目100% 使用间接创造就业机会的方式,参与这个项目EB5投资
人早在提交有条件绿卡之前就可以了解将来取消条件申请时,如果项目落实,是否可以
满足移民法关于创造就业机会的要求。

比如,一个100% 运用间接创造就业机会的EB5区域中心项目,在其形成EB5投资移民项
目的时候,就会请专门的经济学家,运用移民局认可的经济模式,计算出这个项目将创
造的间接就业机会数目。 而这个重要信息一般都会包括在该项目的市场宣传文件上。
至少,这个经济学家的分析报告会包括在EB5 I-526有条件绿卡申请的文件中,因为它
是I-526申请必备文件之一。 一旦移民局以 批准I-526的形式认可了间接创造就业机会
的数字,将来该项目EB5投资人申请取消条件时,移民官将根据移民法和第九巡回法区
的权威性案例,不再重新审查创造就业机会问题,而只审查项目计划是否落实。

但是如果一个EB5区域中心项目 混合使用接创造就业机会和直接创造就业机会,那该项
目的EB5投资人将要等到两年之后申请取消条件时,才可以得到移民局的认定。因为移
民局还将审查直接创造的就业机会是否符合移民法的要求。

6: 帮助EB5投资移民客户跟踪美国移民局对区域中心项目提出的新问题,及时帮助客
户避免“承租人不可计算为创造就业机会数目”,“购买地产和房产资金不可作为计算
创造就业机会资金”等时发性问题。

近年来,美国移民局对EB5区域中心项目的审理政策不断进行探讨和修订。所以,时发
行问题常常出现。 因此,我们鼓励所有EB5投资人,一定要直接和帮助您递交EB5申请
的美国律师进行沟通,以便了解这些时发性问题。 作为美国持照移民律师和全美移民
律师学会成员,我们定期与美国移民局负责人交流EB5的审理政策,程序,证据要求等
重要问题,并且直接与我们的EB5投资移民客户进行有效沟通。

总之,伴随美国EB5投资移民知识的普及,我们敦促所有有意通过EB5投资移民获得美国
绿卡的投资人将重点放在是否可以成功取消条件。

我们律师事务在这方面有丰富的经验。 而且已经为很多EB5投资移民客户提供了有效的
专业帮助。

我们长期以来帮助投资人成功申请EB5投资移民. 决定以此类职业移民申请绿卡的读者
,欢迎与我们律师事务所联系。

我们向读者提供首次免费评估。可以将个人履历,投资意向等Email 到:sunlawfirm@
sunlawfirm.us,alicesunlaw@gmail.com, Subject:Green Card Application

我们的移民服务网站也载有更多信息:http://www.sunlawfirm.us.

联系人信息:
Alice H. Sun (Member of American Immigration Lawyers Association)
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真号,电子邮件信箱和网站地址。本律师事务所保留追究版权侵权法律责任和赔偿的权
利。

以上为撰稿人对美国移民法的个人理解和解释,不是对个案的法律咨询,也不可以作为
法律依据


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