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反移民法案受挫,高院将做最后裁判
作者:陈帆律师     发文时间: 2012年03月07日 17:23:29
反移民法案受挫,高院将做最后裁判

本期美国最高法院备受关注的案件之一的争论中心是亚利桑那州富有煽动性的移民法案
SB 1070。法官预定于4月 25日听取亚利桑那州法律合宪性的口头辩论,但地方法院法
官Susan Bolton于星期三就SB 1070针对日工的一项条款发布初步禁令,该项条款判定
阻塞交通提供工人和服务为违法事件。

2010年初,SB 1070中的一些条款备受争议,有待国家高等法院的判决,但Bolton法官
停止这些SB 1070条款的执行。尽管Bolton法官否认初期恳求禁止交通管理条例,但依
据最近第九巡回法院针对雷东多比奇日工委员会与雷东多比奇市的判决,新的动议已被
提交。

第九巡回法院宣布旧金山禁止日工的禁令无效。人们普遍认为第九巡回法院是最开明的
联邦上诉法院。该法院认定,该条例范围太广,简直无所不包,违反第一修正案言论自
由权。如按书面执行,法院认为该禁令涉及校外卖饼干的女童子军或甚至摆柠檬汽水摊
的儿童创业者。

作为回应,亚利桑那州声称,SB 1070交通管理条例主要针对交通安全,而非言论。但
是Bolton法官被第九巡回法院说服,发现交通管理条例范围太过宽泛:

法院发现,被告没有标明,交通管理条例虽在一定范围限制言论自由,但其制定旨在保
障交通安全,维护政府利益。立法机关通过范围性限制言论自由,这表明立法机关起草
这些条例时并未详加考虑其对言论自由的限制。原告声明,形势第一修正案权利对原告
至关重要…不仅因为言论自由是重要的民事权利。原告表明,他们和其有关成员因受到
交通管理条例实施的压力而无法寻找工作机会。

亚利桑那州州长Janice Brewer是SB 1070最忠实的支持者之一,她严厉地谴责Bolton法
官的判决:“本条款是必要的交通安全措施,旨在禁止日工在公共道路上寻求工作而阻
塞交通。Bolton法官的判决降低州政府管理交通安全的能力。这项判决也就是我期待最
高法院判定SB 1070的合宪性的另一理由。我相信,案件于4月经高等法院判决,SB
1070的合宪性将得到证实。”

虽然有Brewer州长的坚定支持,亚利桑那州SB 1070的大众支持似乎正在减弱,尤其是
工商界。上个月,多家亚利桑那州商业界和社区重要人士发表原则声明,支持“亚利桑
那州条约”。 “亚利桑那州条约”有力地反对SB 1070,积极尝试修复亚利桑那州顽固
移民改革吹笛人的迷惑形象。“亚利桑那州条约”承认侨民对该州经济做出的重要贡献
而且支持包容和理解的文化。亚利桑那州条约的五项原则是:

1. 寻求移民改革的联邦解决方案。
2. 尊重和支持执法部门扮演合适的角色。
3. 保护和承认家庭的重要性,从而维护和改善社区。
4. 支持自由市场经济,承认移民对国家劳动力做出的贡献。
5. 欢迎移民到亚利桑那州和美国,拥护包容的文化。

模仿同样主题的“犹他州条约”,“亚利桑那州条约”极妙地表达了这样的意图,即承
认移民改革的固有复杂性。理论家用紧张的措辞描述争议,强调非法移民夺走了美国人
的工作,与此相对,亚利桑那州条约的缔造者清楚地认识到,激发公众愤怒的言辞无法
解决正当的关注问题,例如维护边界治安和协助执法部门抓捕犯有前科的移民。毫无疑
问,这是在正确方向的前进步伐。亚利桑那州条约同样出于经济考虑,事实上我们公正
地说亚利桑那州条约反映了从“移民改革”呼喊到“笨蛋,这是经济问题”的文化转向
。确实,引用预订取消和收入损失,支持亚利桑那州条约的商界领导人指出SB 1070对
该州旅游业和传统工业的冲击。

商业促进组织大休斯顿协会发表的报告富有争议,其中声称将休斯顿区域内移民工人合
法化将每年可产生14亿美元的税收。紧随其后,“亚利桑那州条约”出现了。从普优西
语裔研究中心和德克萨斯州劳工委员会的数据推断,大休斯顿协会认为2008年休斯顿的
13.2万非法移民工资收入 大约为70亿美元。然而,该报告引发了许多人的反对,因为
该报告没有考虑向非法移民和其家庭提供社会服务而产生的费用,而这些费用需要纳税
人承担。

尽管SB 1070的前景悬而未决,许多州政府针对类似改革措施的挑战正在逐渐出现在初
级法院。第十一巡回上诉法院星期四投票表决,推迟挑战亚拉巴马州和佐治亚州移民法
案的诉讼。在最高法院判决亚利桑那州案件前,这两州的部分移民法案继续有效。

撰稿人介绍:

陈帆联合律师事务所(Nguyen & Chen, LLP)专业受理各类民事、刑事诉讼。该综合律师
事务所尤其擅长提供移民法、人事雇佣法、以及劳工法等领域的优质服务。作为该所创
始人之一,陈帆律师具备扎实的法学基础和丰富的实践经验。陈帆律师曾在德克萨斯州
哈里斯郡政府、州上诉法院实习工作,并在全美知名律师事务所供职多年。陈帆律师毕
业于休斯敦大学法学院,是德克萨斯州执照律师、美国联邦地区法院出庭律师、美国移
民律师协会会员。另外,您有任何公司合同、投资、并购等法律问题,可与陈帆律师联
系。

事务所地址:11200 Westheimer Rd, Suite 120,Houston, TX 77042.
联系律师:陈帆
电话:832-767-0339
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本文为撰稿人对美国相关法律的个人理解和解释,属于学术教育探讨性质,不是对个案
的法律咨询,也不可以作为法律依据



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